FPG財盛國際:能源法案引爭議 原住民法律挑戰升級
7月18日,加拿大近期推出的《C5法案》(即“一個加拿大經濟法案”)雖然意在加快能源和礦業項目的審批流程,推動國家基礎設施建設和清潔能源轉型,但卻引發了原住民團體和環保組織的廣泛反對。FPG財盛國際表示,多數原住民指責該法案侵犯了他們的憲法權利,并繞過了原有的環境保護機制。
《C5法案》已于6月26日正式通過加拿大眾議院與參議院成為法律。該法案是總理馬克·卡尼競選期間的承諾之一,目的是加快所謂“國家建設型”項目的審批流程,例如油氣管道與礦產開發,尤其是在聯邦、省級和原住民三重審批制度下存在大量重復與冗余審批的背景下。然而,來自多個原住民族群的反對聲浪不容忽視。FPG財盛國際密切關注事件進展,根據7月14日提交至安大略法院的一份申請書,包括Alderville、Apitipi Anicinapek、Attawapiskat等在內的十個原住民部族表示,《C5法案》和安大略省剛剛通過的“特殊經濟區法案”構成了對其自我決定權的重大威脅,并違反了政府與原住民之間應有的協商義務。
據了解,原住民的反對焦點在于兩點:一是他們在項目審批流程中缺乏“實質性參與”的權利,二是該法案讓聯邦政府能夠繞開《印第安法案》以及與原住民相關的其他法律。雖然法案在委員會階段刪除了有關《印第安法案》的豁免條款,但整體仍被批評為“可以繞開原住民權利”。
面對輿論壓力,總理卡尼在眾議院通過該法案后的記者會上承諾,政府將設立一個由原住民組成的顧問委員會,以確保法案在執行過程中尊重《加拿大憲法》第35條所賦予的原住民權利。此外,政府還承諾將定期召開原住民、因紐特人、梅蒂斯人及其代表與內閣部長的全天協商會議,以加強溝通與合作。
在目前的能源版圖中,加拿大急需打通原油出口瓶頸。當前,只有“雙線”擴建后的跨山油管Trans Mountain從阿爾伯塔輸油至溫哥華港,承擔著出口重任。而一項新的從阿爾伯塔通往不列顛哥倫比亞省北部海岸的輸油管道項目,正有可能成為《C5法案》下首批獲批的“國家利益項目”。
據FPG財盛國際了解,該新管道可能將每日至少100萬桶的原油輸往魯珀特港,遠期可能成為加拿大出口能源的重要通道。此前的“北方門戶”Northern Gateway項目便因原住民反對和環保抗議被擱置。如今,這一地區的項目重新浮出水面,仍需在尊重社區權益和環境保護之間取得平衡。
與此同時,加拿大輸油管道巨頭Enbridge也在推進與美國的能源互聯計劃,考慮通過一條名為“南伊利諾伊連接線”的新管道,將加拿大原油經伊利諾伊州輸往美國中部市場。該項目目前正在進行“開放季”階段,收集潛在托運人的意向,預計將提升主線系統的輸油能力約20萬桶/日。
FPG財盛國際總結認為,加拿大在能源出口戰略與本土社會共識之間的矛盾日益顯現。《C5法案》的通過雖然有望提速重要基礎設施項目,提升國家能源自主能力,但若不能妥善解決與原住民的權利沖突及生態保護問題,恐難以順利推進。后續事態發展,特別是相關訴訟的判決結果,將對加拿大能源政策走向及市場信心產生關鍵影響。
標簽: 原住民
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