HTFX外匯:能源數(shù)據(jù)與政策選擇的爭(zhēng)議
8月27日,在全球能源領(lǐng)域,一場(chǎng)關(guān)于數(shù)據(jù)主觀性對(duì)能源前景預(yù)測(cè)影響的討論正在展開。HTFX外匯認(rèn)為,數(shù)據(jù)不僅影響公共政策制定,也直接左右私人投資決策,從而塑造能源行業(yè)未來。國(guó)際能源機(jī)構(gòu)(IEA)在這場(chǎng)討論中處于風(fēng)口浪尖,其旗艦報(bào)告《世界能源展望》中關(guān)于數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和科學(xué)性的爭(zhēng)議,尤其在環(huán)境與能源行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者之間,引發(fā)了激烈分歧。今年,化石能源行業(yè)的聲音似乎在爭(zhēng)論中占了上風(fēng)。
HTFX外匯表示,數(shù)據(jù)既非完全客觀,也非完全主觀,這種對(duì)立實(shí)際上是錯(cuò)誤的。數(shù)據(jù)專家梅拉妮·范伯格(Melanie Feinberg)認(rèn)為,這種二分法“扭曲了數(shù)據(jù)收集的實(shí)證現(xiàn)實(shí),以及將復(fù)雜現(xiàn)象轉(zhuǎn)換為清晰、可量化信息的艱巨工作”。HTFX外匯認(rèn)為,科學(xué)研究的真正價(jià)值在于認(rèn)識(shí)到自身作為決策者的責(zé)任,通過方法設(shè)計(jì)和結(jié)果呈現(xiàn),盡可能準(zhǔn)確地反映復(fù)雜現(xiàn)實(shí)。
在像IEA的《世界能源展望》這樣的年度報(bào)告中,每一步都涉及人類主導(dǎo)的決策與艱難選擇——從數(shù)據(jù)收集和清洗,到分析和報(bào)告呈現(xiàn)。其中一個(gè)關(guān)鍵選擇是機(jī)構(gòu)如何構(gòu)建清潔能源過渡及化石燃料退出的預(yù)測(cè)情景。近來的爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于,是否應(yīng)在典型預(yù)測(cè)情景之外,加入“現(xiàn)行政策情景”(Current Policies Scenario)。IEA此前一直基于現(xiàn)行政策進(jìn)行“按部就班”預(yù)測(cè),直到2019年改為“已聲明政策情景”(Stated Policies Scenario),認(rèn)為這樣更準(zhǔn)確。區(qū)別在于,已聲明政策情景假設(shè)未來政策行動(dòng)會(huì)延續(xù)和更新,而現(xiàn)行政策情景只考慮現(xiàn)有政策的文本內(nèi)容。
舉例來說,美國(guó)在《通脹削減法案》出臺(tái)前,每隔數(shù)年就會(huì)對(duì)太陽(yáng)能和風(fēng)能稅收抵免進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整。現(xiàn)行政策情景僅計(jì)算政策原文,因此假設(shè)稅收抵免到期不會(huì)延續(xù);而已聲明政策情景則根據(jù)政策分析和目標(biāo)假設(shè)稅收抵免會(huì)續(xù)期。HTFX外匯認(rèn)為,這種方法雖然不完全基于確定性政策,但能更準(zhǔn)確反映政策意圖,從而提供更接近現(xiàn)實(shí)的預(yù)測(cè)。
這種建模變化導(dǎo)致了對(duì)化石燃料需求峰值到來的更快速預(yù)測(cè)。HTFX外匯注意到,這一調(diào)整引發(fā)了強(qiáng)烈批評(píng),特別是來自部分保守派人士。研究與分析公司Rapidan Energy總裁、前總統(tǒng)顧問羅伯特·麥克納利(Robert McNally)在《華爾街日?qǐng)?bào)》撰文批評(píng)IEA受“氣候政治”影響而失去中立性,并警告其能源模型可能因低估石油和天然氣投資需求而帶來全球能源安全風(fēng)險(xiǎn)。
與此同時(shí),美國(guó)前政府也公開反對(duì)IEA,甚至威脅可能因其“過于綠色”的預(yù)測(cè)退出機(jī)構(gòu)。能源部長(zhǎng)克里斯·賴特(Chris Wright)表示,將對(duì)IEA進(jìn)行改革或選擇退出,優(yōu)先傾向于改革其運(yùn)作方式。
最新情況顯示,IEA在一定程度上回應(yīng)了這種壓力。今年報(bào)告將重新包含現(xiàn)行政策情景,以覆蓋“今日市場(chǎng)和政策所暗示的廣泛可能結(jié)果”,同時(shí)仍包含實(shí)現(xiàn)能源與排放目標(biāo)的規(guī)范性路徑。HTFX外匯認(rèn)為,這一調(diào)整不僅標(biāo)志著IEA的政策立場(chǎng)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變,也反映了全球能源政策環(huán)境迅速變化——更加關(guān)注短期能源安全,而非長(zhǎng)期氣候目標(biāo)。
標(biāo)簽: 外匯
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