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　　提升外匯市場管理前瞻性

　　銀行間外匯市場管理規(guī)則

　　時隔29年獲修訂

　　◎記者 張瓊斯

　　中國人民銀行、國家外匯局8月22日公開發(fā)布《銀行間外匯市場管理規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《管理規(guī)定》），以加強(qiáng)銀行間外匯市場監(jiān)管，促進(jìn)外匯市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。著眼于提升外匯市場管理的前瞻性，《管理規(guī)定》提出，要根據(jù)市場需求不斷豐富交易品種、幣種等。

　　銀行間外匯市場，是指通過中國外匯交易中心進(jìn)行人民幣與外幣交易的市場。作為銀行間外匯市場的重要法規(guī)，《銀行間外匯市場管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）于1996年發(fā)布施行。

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)和金融市場改革發(fā)展與對外開放不斷推進(jìn)，外匯市場內(nèi)外部環(huán)境已發(fā)生較大變化，《暫行規(guī)定》不能充分適應(yīng)實(shí)踐要求，需要修改完善。中國人民銀行和國家外匯局對《暫行規(guī)定》進(jìn)行修訂，起草形成了《管理規(guī)定》。

　　起草說明顯示，2005年以來，中國人民銀行、國家外匯局出臺多部法規(guī)，從價格、產(chǎn)品、幣種、交易機(jī)制、清算模式等維度不斷完善銀行間外匯市場，并針對做市商制度、交易行為規(guī)范等出臺具體指引，為銀行間外匯市場穩(wěn)健運(yùn)行提供了有力保障。實(shí)踐證明，銀行間外匯市場管理的體系框架和各項(xiàng)制度總體可行。通過修改完善《暫行規(guī)定》，對現(xiàn)有監(jiān)管規(guī)則進(jìn)行集中整合，將有利于加強(qiáng)銀行間外匯市場監(jiān)管的頂層設(shè)計、完善監(jiān)管機(jī)制、提升監(jiān)管質(zhì)效。

　　《管理規(guī)定》主要內(nèi)容包括五個方面：

　　一是加強(qiáng)銀行間外匯市場監(jiān)管。立足銀行間人民幣外匯市場，由中國人民銀行和國家外匯局共同對銀行間外匯市場各類參與機(jī)構(gòu)實(shí)施全面監(jiān)管，明確相應(yīng)的管理要求和罰則。

　　二是構(gòu)建全鏈條市場監(jiān)管制度。明確機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理、交易員管理、法律協(xié)議、做市商管理、信息交流、信息披露、數(shù)據(jù)服務(wù)與分發(fā)、費(fèi)用和自律管理等要求。

　　三是提高外匯市場基礎(chǔ)設(shè)施管理和服務(wù)能力。明確銀行間外匯市場基礎(chǔ)設(shè)施的職責(zé)、協(xié)作機(jī)制、異常處置、信息報送等要求。規(guī)定基礎(chǔ)設(shè)施負(fù)責(zé)交易和清算資格管理并履行監(jiān)督職責(zé)。

　　《管理規(guī)定》明確，外匯交易中心和上海清算所在中國人民銀行、國家外匯管理局監(jiān)管下，在規(guī)定范圍內(nèi)分別組織銀行間外匯市場交易和清算，制定業(yè)務(wù)規(guī)則，提供設(shè)施和服務(wù)。

　　四是厘清參與機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)邊界。明確金融機(jī)構(gòu)的入市范圍、基本條件和業(yè)務(wù)原則。明確金融機(jī)構(gòu)可自主決定參與交易沖銷、同步交收等風(fēng)險緩釋服務(wù)。重申金融機(jī)構(gòu)通過境內(nèi)貨幣經(jīng)紀(jì)公司協(xié)商達(dá)成人民幣外匯衍生品交易的實(shí)現(xiàn)路徑。

　　五是提升外匯市場管理的前瞻性。提出要根據(jù)市場需求不斷豐富交易品種、幣種等，按照市場化原則提供數(shù)據(jù)服務(wù)，規(guī)范金融信息服務(wù)商分發(fā)數(shù)據(jù)行為。

　　《管理規(guī)定》具體要求，外匯交易中心應(yīng)根據(jù)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需求豐富人民幣與外幣交易品種、幣種、方式，完善交易時間安排。其中，交易品種包括即期，以及遠(yuǎn)期、外匯掉期、貨幣掉期、期權(quán)等；交易方式包括詢價、競價、撮合，以及經(jīng)批準(zhǔn)的其他交易方式。上海清算所應(yīng)根據(jù)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需求拓展清算品種、幣種，合理計量風(fēng)險資源，計算保證金和清算基金規(guī)模。